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海南热带雨林国家公园体制试点区位于海南省中部山区，东起吊罗山国家森林公园，西至尖峰岭国家级自然保护区，南自保亭县毛感乡，北至黎母山省级自然保护区，总面积4400平方公里，约占海南岛陆域面积的1/7，是亚洲热带雨林和世界季风常绿阔叶林交错带上唯一的“大陆性岛屿型”热带雨林，是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林，具有国家代表性和全球保护意义。 海南热带雨林国家公园管理局局长夏斐介绍，建设海南热带雨林国家公园具有筑牢海南绿色生态屏障、保护热带雨林生态系统原真性和完整性、拯救热带珍稀濒危野生动植物资源、探索绿水青山就是金山银山实现路径的重大意义。 党中央、国务院高度重视海南热带雨林国家公园体制试点工作。2019年1月，习近平总书记主持中央深改委第6次会议审议通过了《海南热带雨林国家公园体制试点方案》，7月由国家公园管理局印发。2019年10月28日，习近平总书记在十九届四中全会上的重要讲话中强调，开展热带雨林国家公园体制试点，支持海南建设国家生态文明试验区。 2019年2月，中央编办批复同意在海南省林业局加挂海南热带雨林国家公园管理局的牌子，海南热带雨林国家公园管理局在吊罗山正式揭牌成立。 海南省委省政府与国家林草局联合成立了热带雨林国家公园建设工作推进领导小组，统筹推进体制试点，协同解决试点工作中的重点难点问题，为海南推进国家公园体制试点提供了强劲的动力。
夏斐介绍，国家公园核心保护区生态搬迁已经启动。 海南省对位于鹦哥岭国家级自然保护区核心区范围内的白沙县道银、坡告两村通过国有土地和集体土地置换、安置就业等方式，全面实施生态搬迁，两村由过去的全省唯一不通公路、电讯的黎族贫困村，转变成为在山外重建的带有黎族建筑风貌的美丽乡村，同时合并为银坡村。白沙县还通过扶持银坡村成立农业合作社发展种植等产业，使当地村民有自家土地收益的同时，还能得到合作社分红，达到了村民安居乐业，实现了老百姓生活有改善、生产有保障、享受公共服务水平有明显提高，搬得出、住得下、能致富的生态搬迁目标。银坡村先行探索的生态搬迁模式，为海南热带雨林国家公园生态搬迁提供了可借鉴推广经验。 “我们计划分两步走，第一步试点搬迁，目前已启动白沙县3个自然村共118户498人整体搬迁，预计2020年完成，第二步对剩余8个自然村352户1387人实施生态搬迁。计划2021年完成全部470户1885人生态搬迁。”夏斐说。 同时，《海南热带雨林国家公园总体规划》（2019-2025年）已经编制完成。将进一步编制《海南热带雨林国家公园展示区策划实施方案》、《海南热带雨林国家公园基础设施建设规划》（初稿）、《海南热带雨林国家公园吊罗山入口片区概念规划》（初稿）、《生态廊道建设方案》（初稿）。已起草《海南热带雨林国家公园条例（草案）》《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法（草案）》等。 “我们已成立海南国家公园研究院，聚焦海南长臂猿保护。”夏斐透露。 2020年1月5日，遵照海南省委、省政府面向国内外开放办院的要求，海南国家公园研究院组建，世界自然联盟主席章新胜担任理事长，第一届理事会暨专家研讨会召开。 海南省委书记刘赐贵指出，海南将认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，加快国家生态文明试验区建设和热带雨林国家公园体制试点，在自然保护地建设和珍稀濒危物种保护上进一步加强领导、完善规划、加强科研、加大投入，为野生动植物创造良好栖息环境。 此外，国家公园官网开通，制作了海南热带雨林国家公园宣传片。 “下一步，我们将做好以下工作：一是加快推进总体规划报批和专项规划编制。二是积极推进热带雨林国家公园管理局内设机构和二级管理机构设置。三是稳步推进热带雨林国家公园核心保护区生态搬迁工作。四是依托研究院开展相关科学研究，特别是加强海南长臂猿保护，扩大建设生态廊道，逐步扩大长臂猿栖息地。五是推进国家公园项目建设，启动智慧雨林、国家公园专用公路、国家公园大门及展示区、电子围栏项目设计和规划建设。六是确界定标并开展热带雨林国家公园范围内自然资源资产统一确权登记。七是出台热带雨林国家公园相关地方性法规，逐步建立健全热带雨林国家公园法律法规体系。八是加强热带雨林国家公园宣传推介。九是对照评估工作认真落实整改，确保通过国家公园正式设立前的验收工作，设立海南热带雨林国家公园。”夏斐表示。 |
